摘要：荆楚网记者 孙永军 通讯员 胡庆华历史在发展中壮阔前行，梦想在“赶考”中照亮未来五年一刻度12月4日，中国共产党松滋市第五次代表大会隆重启幕。盘成就，话得失，定基调，“十三五”发展蓝图越绘越清新；谈创新，谋改革，议民生，冲刺“两先”打造“三...
荆楚网记者 孙永军 通讯员 胡庆华
历史在发展中壮阔前行，梦想在“赶考”中照亮未来
五年一刻度
12月4日，中国共产党松滋市第五次代表大会隆重启幕。盘成就，话得失，定基调，“十三五”发展蓝图越绘越清新；谈创新，谋改革，议民生，冲刺“两先”打造“三城”全面建成小康社会的奋进号角全面吹响。
握好接力棒，迈向新征程。新一届松滋市委，肩负重任，怀揣梦想，从这里出发——
松滋市委书记李恒。通讯员 权柳沁 摄
五年砥砺奋进，交出满意“答卷”
五年一跨越
时代发展的铿锵足音，在这方积淀人文与梦想的热土上回响。
冬寒时节，热潮迭涌。决胜全面小康的战场上，松滋一路高歌猛进：主要经济指标继续位居荆州县市前列，“三个一批”、“重大项目百日攻坚”行动渐入佳境，73个重大项目建设亮点纷呈，葛洲坝产能置换、引洈济城等17个项目相继建成，19条城区互联互通工程集中发力，“四区”战场全面铺开，“五城同创”首战告捷……届期圆满收官可期，向撤县设市20周年隆重献礼。
第四次党代会以来，松滋市委在湖北省委、荆州市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，牢固树立“两个唯一”理念，坚持不懈打基础、管长远，抓投资、建项目，向全市人民交出了一份满意答卷。
聚焦发展要务，综合实力持续攀升。这五年，显著的成就，镌刻在县域发展勇攀高位的征途上——
全市地区生产总值、固定资产投资、地方公共预算收入均实现翻番式增长，全省县域经济排名由2011年的第41位跃升至2015年二类县市第11位，跻身荆州县市区第一方阵。工业“脊梁”更加坚挺，初步形成大酿造、大水泥、大化工、大纸业、大畜牧六大产业体系，白云边公司连续8年雄踞荆州工业企业纳税第一，连续6年蝉联“鄂企百强”。“底盘”支撑更加厚实，“一轴两园”格局基本成型，每年引进开工一个投资过10亿元工业项目，白云边生态科技产业园、宜化松滋肥业、葛洲坝松滋水泥、嘉施利化工等重大项目先后建成投产，荣成纸业、先行多功能汽车等一批重大项目加速推进。区位条件显著改善，进入“高速时代”，“一路一港”加快建设，松滋获批全省首家县级水运开放口岸。
推进城乡一体，城市颜值日新月异。这五年，深刻的变化，书写进城市形象全面跃升的华章里——
城市框架全面拉开，城市规划面积达285平方公里，建成区面积16平方公里。规划管控得到强化， 相继出台“双十条”等系列城乡规划管理制度，形成“中心城区—重点镇—特色乡镇—农村新社区”四级城乡空间布局。宜居指数不断提升，全市城镇化率、绿化率分别达到45.4%、35.8%，成功创建“国家园林城市”，先后摘得全国绿化模范县市、省级文明城市、省级卫生城市等桂冠，被纳入国家第二批新型城镇化综合试点。
牢记为民宗旨，群众福祉全面增进。这五年，可喜的进步，绽放在幸福指数持续增长的笑脸上——
强力扶贫攻坚，启动精准扶贫三年攻坚行动，大力推进卸甲坪乡脱贫致富特色发展三年规划，实施35个省级重点村整村推进工程，全市累计减贫5.1万人。兜实民生底线，城乡居民基本养老、生活、住房、医疗实现全覆盖，在全省率先启动“重症精神病和大病救助工程”，在荆州率先启动公立医疗机构住院“先看病、后付费”诊疗服务模式。大办民生实事，围绕群众衣食住行、业教保医，相继建成了引洈济城、黄杰小学、人民医院新住院楼、殡仪馆迁建、驾考中心、监管中心等一批重大民生项目。提档社会事业，公共服务均等化水平稳步提升，松滋被评为国家义务教育均衡发展示范县市，全省第一批公共文化服务体系示范区。
活力有效释放，气场不断升腾。这五年，坚强的自信，凝聚于合力决胜全面小康的攻坚中——
从严管党治党，党的建设全面加强。一批党建服务品牌叫响全省乃至全国，李文全“五上群众工作法”得到刘云山同志批示肯定，松滋连续5年被评为“全省基层党建工作先进县市”。 坚持改革创新，发展活力有效释放。深化行政审批制度改革，累计为企业减负3800多万元，省交投、省长投、鄂旅投、中交建等四大国有投融资平台相继进驻，中省8大改革试点项目加速推进，农地确权、县级公立医院改革等在全省创造经验。松滋“一感两度两率”测评连续5年位居荆州第一。
描摹未来蓝图，开启崭新征程
五年一征程
推动松滋更好更快发展，是一份常做常新的“考卷”。
五年的发展实践，呈现出一幕幕振奋人心的“松滋精彩”， 演绎了一个个令人动容的“松滋故事”，激发出一道道铿锵前行的“松滋自信”，也积淀了一个个难能可贵的“松滋经验”。
——必须抓牢工业这一引擎。始终把工业强市摆在首要位置，心无旁骛抓工业，不换焦距引工业，汇聚要素办工业，千方百计壮工业，力争用十年左右的时间，把松滋打造成长江中游先进的制造业基地、绿色发展的新型工业重镇。
——必须高举绿色这一旗帜。立足松滋山水资源禀赋，厚植绿色这一原色底色，加大生态修复和环境保护力度，发展绿色产业，着力把松滋打造成绿色发展的先行区、宜居宜业宜游的山水绿城。
——必须用好改革这一法宝。以改革开路，以创新破题，着力破除阻碍发展的体制机制制约，努力形成各类投资主体竞相创业、创造、创新的局面。
——必须强化速度这一关键。“两先”目标，速度为本。要始终保持“1.5倍系数”，确保所有速度指标保持两位数以上增长，以速度的领率体现发展的领率，全面跻身全省县域第一方阵。
——必须铭记共享这一目的。民生惠则社会安。要以更大力度保障和改善民生，维护社会公平正义，推动发展成果全民共享。
恢宏跨越，源自科学的战略指引。四届市委八次会议上，市委立足实情，确立工业强市、生态立市的“两市”战略，提出全省同类领先，荆州县市率先的“两先”奋斗目标，锁定打造长江中游工业新城、山水绿城、口岸江城的“三城”定位，开创临港新区、城东产城融合区、金松新区、松江新区“四区驱动”格局。顺势谋局，科学布局，成功破局，美丽的图景，铺陈松滋大地。
而今，长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群三大国家战略叠加惠顾，国家新型城镇化综合试点落户，承载条件全面改善，通江达海的开放格局已具雏形——松滋，领率在前、强势崛起的黄金机遇已然来临。
不变初心，风雨兼程。蓝图变为现实，唯有踩准时代节拍，走好新的长征路。
一幅指导未来的新愿景，清晰浮现：围绕全面建成小康社会这个总目标，确保实现全面实现“两先”目标，至2018年进入全省20强，至2021年冲刺全省10强，进入全省县域第一方阵；全面建成小康社会，至2018年在荆州率先完成精准脱贫任务，后三年时间，在全国率先建成小康社会，为冲刺全国百强县奠定坚实基础。
“两先”目标，“两市”战略，“三城”定位，“四区” 驱动，“两个全面”，串联起践行“松滋梦”的全新路线图，也必将在松滋跨越发展的时代棋局上，激荡起一池春水，跃动新的生机与活力。
毋庸置疑，未来五年，将是松滋推进绿色崛起、加快形成领率地位的五年，将是松滋产业实力倍增、发展动能更加充足的五年，将是松滋生态优势彰显、城乡“颜值”不断提升的五年，将是松滋百姓生活殷实、率先实现小康之梦的五年。
谋划发展路径，梦想照亮前方
五年一期待
实现目标，是一场能力的比拼，是与时间的赛跑，是众志成城的实干结晶。
作为内陆欠发达县市，发展不够始终是松滋最大的实际。按照“十三五”蓝图的指引，保持定力，顺势而为，方能借风扬帆，行稳致远，推动松滋发展换道超越。
梦在前方，路在脚下。
最大的核心是，聚合“第一力度”，抓好“第一要务”。
扩投资，稳增长。未来五年招商引资，实现引进大项目数量、产值、税收“三个翻番”。全力向上争资，确保市级项目库维持在3000亿元以上，为松滋发展蓄足后劲。激活各类资本，加快引进更多国有投融资平台入驻，撬动更多民间资本参与重点领域基础建设。
强产业，壮“筋骨”。强化工业主导，全力打造松滋工业“升级版”，力争到2021年，建成1个三百亿产业集群、2个双百亿产业集群、1个百亿产业集群、2个50亿产业集群。发展现代农业，以建成国家级现代农业示范区为目标，主动推进农业去库存、降成本、补短板，力争形成产品以特色品牌为主体、生产以专业公司为主导、经营以家庭农场和种养大户为主角、服务以社会组织为主力的现代农业新格局。
大兴第三产业。以建成“金三角”重要游览节点城市为目标，全力创建国家全域旅游示范区，以美丽乡村建设为主线，规划建设2个全景式乡村旅游示范镇和多个旅游示范村，以“互联网+”为纽带，提升商贸物流业水平，积极培育新兴服务业。
建“四区”，优布局。突出“四区驱动”，优化产业布局、增强主体功能、引领发展提速，打造发展焦点、投资热点、展示靓点。发展“一轴多带”，以荆松一级公路为主轴，打造项目扎堆的产业发展走廊，形成商贸物流产业带、农副产品精深加工产业带；以挖掘开发洈河上游旅游资源为主线，打造洈水—刘家场—卸甲坪转型产业示范带。规划“沿江沿边”，共抓大保护，高起点编制、实施松滋口岸和松西河“一江两镇发展规划”。
抓开放，促开发。发挥松滋洞庭“四口之首”优势，加速把松滋打造成各类发展要素集聚的区域性开放高地，区域融合发展的新典范。恪守大干交通的历史经验，构建大路网、构筑大交通，提升松滋建成全面小康社会的硬支撑。始终把改革创新作为推动发展的“先手棋”，打破各种体制机制束缚，切实提升县域经济开放度。
最大的创新是，涵养“松滋生态”，加速“绿色崛起”。
维护山青水秀的自然生态。加大生态保护力度，强力实施“碧水、青山、蓝天”工程，构建100平方公里生态水域，建设100平方公里生态屏障，打造100平方公里“生态绿肾”，切实维护好人与自然的命运共同体。倡导绿色生产生活，发展绿色生产，真正让人民群众在绿色崛起中获得财富，获得自信，获得尊严。加强体制机制建设，以环境质量论英雄、凭生态好坏看实绩，把维护生态作为抓好发展的先导，把修复生态作为检验工作的标尺。
营造活力迸发的经济生态。抓住“放”这个中心做好减法，做到减时限、减费用、减程序、减办事，坚决把本级该放的权力切实放下去、放到位，最大限度激发市场活力。抓住“管”这个关键做好加法，做到“放”与“管”有机结合，树立政府部门重承诺、守信用的良好形象。抓住“服”这个根本做好乘法，推动政府从管制审批型向现代服务型转变，最大限度发挥政务服务的“乘数效应”，让群众足不出户就能办事、办成事。
构建文明和谐的人文生态。崇尚文明法治，努力让每一个弱势个体都有充分的话语权，诉求得到表达，尊严得到捍卫，权益得到保障。厚植文化底蕴，留下“岁月印象”，培植“人文基因”，让“三城”因文化而充满人本、人性、人文之美。醇厚乡风民风，倡导崇文尚礼，培育现代文明。
最大的关键是，践行为民宗旨，发展成果共享。
决胜脱贫攻坚。坚决压实责任，突出精准施策，凝聚攻坚合力，敢闯 “深水区”，善啃“硬骨头”，坚决打赢决胜之仗，确保两年内6个省定重点乡镇、47个省市重点村整体脱贫“出列”，8683户20492人稳定脱贫。
建设宜居城市。持续推进“东拓西进，拥抱长江”战略，加快沿江复兴，加快形成组团发展、功能互补、特色鲜明、快速联通的城市发展格局。按照“连通主干路、治理一个湖、崛起一座城、对接大江景”的构想，合理做大城市体量，不断完善城市功能，优化城市生态，努力建设“一半山水一半城”、可以深呼吸的水墨丹青绿城。
推进“五城同创”。以“五城同创”为总抓手，划定“金松滋”未来城乡面貌的高标线，大手笔实施展示城市形象的名片工程、助推发展的实事工程、惠及群众的民心工程，回答金松滋究竟“金”在哪里。
做实民生保障。着眼率先实现全面小康，大力改善民生，增进全民共享，不断增强全市人民的幸福感、获得感。打造“教育名片”，建设“健康松滋”，推进文化惠民，维护社会稳定，建设“智慧社区”，畅通服务群众“最后一公里”。
最大的保障是，从严管党治党，凝聚松滋力量。
致天下之治者在人才，凝心聚力成伟业靠党建。以十八届六中全会精神为指南，按照全面从严治党的要求，拉抬精神区位，强化主责意识，强化人才支撑，筑牢战斗堡垒，打造全面进步、全面过硬的党建新格局。坚持挺纪在前，真管真治、长管长严，促进真担当、真落实，持续升腾全面建成小康社会的“松滋气场”。
彻底疏通“毛细血管”；让更多的公共空间成为市民休闲的“绿色客厅”……一句句暖心的话语，彰显出市委以人民为中心的永恒宗旨，汇聚起擎动松滋转型跨越的澎湃力量。
前景鼓舞人心，举棋成竹在胸。新使命，必有新担当；新蓝图，照亮新未来；新班子，擎起新旗帜；新战略，成就新跨越。站在新的历史节点，新一届市委必将以超常的精神与力度，带领86万松滋人民，奏响发展的时代强音，续写新的荣光与梦想。
继往开来。
