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将日历翻回1981年7月31日,国务院批准沙市为经济体制改革试点城市。即使放在二十一世纪的今天,除直辖市、省会、计划单列市和经济特区以外的城市,若能够获得含金量超高的国家层面所赋予的相关权限,也属罕见。
当年的沙市是省辖市,由于自身城市建设管理方面一直走在全省乃至于全国前列,成为众多城市考察学习的重要对象。
沙市早已并入荆州地区,作为湖北省曾经的城市名称,它在八十年代的标准称谓是沙市市。
上面讲到沙市市是全国第一个获批的经济体制改革试点城市,也许现在很少有人还记得沙市市,但是说到第二个、第三个获批的城市后就会知道这张“国牌”有多重要了。1983年开始,重庆、武汉、沈阳、广州、西安、大连等地加入试点行列。
由此可见沙市以中小城市的代表身份,在国内城市改革领域起着重大推动作用。
1984年4月,湖北日报社收到沙市市立新乡卫星大队管委会的来信表示:大队投资30万元(当时的万元户相当于现在的百万富翁)在长港路建了一个商场,从1983年7月起就在为营业执照所发愁,来回跑腿无数次为办理证件,期间还写了十多份申请,导致商场至今无法开门营业。
当年4月19日,湖北日报社采访沙市市工商局和商业局,他们表示并无参照农民办商场的前例,弃农工商会打乱经营分工。湖北日报社则刊文评论:怕农民进了流通领域,占了他们的地盘,挤了他们的市场,打破了他们的“一统天下”。
经相关资料整理如下:
一、简政放权。
二、打破原有条块管理,按照生产经营活动的需要,大力推进企业的改组联合、改革工业管理体制。
三、建立科技发展基金,促进科技与生产的有机结合。
四、开放市场,逐步形成多渠道、少环节、城乡开放的流通体制。
通过这四条是否感到祖国的伟大,高层的智慧永远搁在顶尖水平!仅第一条就能说明这是某些地方发展的最大阻力,现如今全国各地都在围绕简政放权深度改革。第二条则是以企业能够做大做强、多元发展为基础。第三条有效提升了工业化程度,任何建设都要科学当先,为先进制造业奠下了基石。第四条正如卫星大队所遇的难题一样,地方上要想发展的快,必须开放开放再开放,多渠道发展,不能吊在一棵树上,将农村集体作为总体发展的重要组成部分。
无条件实施试点内容,围绕国家、湖北省对其的权限履行简政放权、开放市场等要素。
1982年3月,一大批省属企业管理权下放给沙市市管理,包括但不仅限于:湖北汽车电机厂、湖北内燃机配件厂、荆沙棉纺织厂、沙市棉纺织厂,以及印染、热水瓶、农药、棉花机械等厂。
4月26日,将企业的任免权、管理权分级下放到各主管局委办等单位。
5月25日,湖北省对沙市市下放十项经济管理权限。
6月上旬,湖北省在沙市市召开城市经济体制改革会议指出,对城市要放权、对企业要“松绑”,宏观要控制、微观要搞活,此外还总结推广沙市经验。同时布局六项工作:
一、下放经济管理权限,发挥中心城市作用。
二、改革流通体制,做到货畅其流。
三、扩大国企经济管理自主权。
四、搞活城镇集体经济。
五、改革科技体制。
六、切实做好改革中的思想政 治工作。
会议过后,沙市纺织系统试行厂长(经理)负责制度。
7月8日,沙市市颁发关于企业干部的管理法规。省属荆州二级批发站下放沙市管理。
8月7日,湖北省主要负责人来沙市市检查工作时要求沙市:综合改革要纵深配套发展,建成经济发达、科技先进、文化繁荣、环境优美、物质文明高度发展的城市。(看到这些还会有少数人抱怨现在的荆州没有机遇吗,文化很重要!)
1985年1月16日,沙市市就横向发展经济制定出十五项优惠政策,成为具有“开发区”性质的优惠发展区。
有关资料统计,沙市市是1985年全国经济十强城市之一,也是十强城市里唯一一个“省辖市”。
沙市市在时代的浪潮中曾有着举足轻重的地位和综合实力,随着中西部地区的加速改革开放,沙市市经历了一场区划调整的变动。
1949年7月15日沙市划为湖北省辖市,1956年改为荆州地区地辖市。
1979年再次成为省辖市,1994年10月撤销荆州地区和省辖市并组建地级荆沙市。
1996年更名为荆州市,原湖北省辖市沙市市版图为适应新格局,组建为沙市区,隶属于地级荆州市管辖。
解读档案:湖北省沙市市当年为什么能够入围全国十强城市,放在今天也可借鉴全国第一个经济体制改革综合试点城市将日历翻回1981年7月31日,国务院批准沙市为经济体制改革试点城市。即使放在二十一世纪的今天,除直辖市、省会、计划单列市和经济特区以外
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