摘要： 中国小康网 独家专稿 文|《小康》·中国小康网记者 刘彦华 去年以来，孝南区坚持把优化营商环境作为“十四五”开局起步的“头号工程”来抓，强化目标导向、问题导向、结果导向，拿出猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、刺刀见红的拼劲，全力推动营...
中国小康网 独家专稿
文|《小康》·中国小康网记者 刘彦华
去年以来，孝南区坚持把优化营商环境作为“十四五”开局起步的“头号工程”来抓，强化目标导向、问题导向、结果导向，拿出猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、刺刀见红的拼劲，全力推动营商环境迭代升级。
“当前，区域经济发展的竞争，本质是营商环境的竞争;高质量发展的竞赛，本质是营商环境的竞赛。对于我们而言，营商环境与政治环境、生态环境同等重要，就是孝南的天时、地利、人和，事关孝南事业兴衰，事关孝南改革发展成败。”在接受《小康》杂志、中国小康网记者专访时，湖北省孝感市孝南区委书记夏齐勇介绍称，去年以来，孝南区坚持把优化营商环境作为“十四五”开局起步的“头号工程”来抓，强化目标导向、问题导向、结果导向，拿出猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、刺刀见红的拼劲，全力推动营商环境迭代升级。
湖北省孝感市孝南区委书记夏齐勇 摄影/宁颖
层层负责层层尽责抓落实
《小康》·中国小康网：优化营商环境，干部队伍建设是关键。据悉，孝南区以“干事成事”为主题，以打造孝南铁军为目标，建设性提出了“孝南工作十则”的新理念。请问具体而言，孝南是如何锻造孝南铁军的?
夏齐勇：第一，“孝南工作十则”不是天上掉下来的，它的每句话都和中央、省委的要求是一模一样的，就是换了一个说法。第二，“孝南工作十则”不是我这个书记讲出来的，而是大家干出来的，每一条都是在总结孝南过去经验做法过程中提炼出来的。因此，在这样的大背景下，大家接受起来、执行起来也比较容易。
另外，“孝南工作十则”是成体系的，里面既有工作理念，也有工作方法、工作要求、工作标准，大家不需要去背诵，也不需要写在墙上，只要用心理解里面的每一句话，当大家工作遇到问题、找不到方向的时候，对照这些要求，就错不了，“钥匙”就在里面。
例如，“孝南工作十则”里有一条是“激情干事争一流”。在我看来，孝南的工作要想做好，没有一个好的工作状态，就没办法抓好班子带好队伍。因此，我们特别强调“一把手”带头。我对孝南干部们说，如果我做不好，我就不要求你们去做。因此，从当区长到做书记，我春节后最晚初三就会开始上班，讨论工作。也因为工作体量大，很多时候我们要么晚上开会，要么周六日开会，所以他们经常开玩笑说，“星期六肯定不休息，星期天可能不休息”。
只要层层负责，层层尽责，孝南的这些工作看似复杂，实际上运作起来并没有外界想象的那么艰难。
“先做朋友后做事”
《小康》·中国小康网：孝南区招商引资工作成绩非常突出，不仅超额完成了目标，还从招商走向了选商，请问您有什么经验可以分享吗?
夏齐勇：在与企业交流、进行招商引资的过程中，我们反复强调这样三句话。第一句话就是“先做朋友后做事”。和企业家交往，首先要价值观认同，成为真正的朋友。企业家想把事做成，我们也想把事做成，大家有着共同的价值取向，坦诚相待，才能真正把事做成。这一点很重要。站在企业家的角度，一个项目动辄几十亿、几百亿，他们承担了巨大风险，把身家性命投到了我们这片土地上，如果不能和地方干部以心换心、以心交心，成为无话不说的朋友，他们的这个投资是投不下去的。站在我们的角度，也是如此。我们需要的是理性投资，企业家想不明白就先别投，形势不好也先别投。
第二句话是“企业必须盈利，必须发展”。在我们看来，地方政府接受一项投资的一个前提是要找到对方投资的逻辑关系，因此要深入研究产品、产业、市场、产业链，搞清楚企业家为什么要来、来之后什么可以使成本降低、什么能够产生效益持续发展、今后有没有行业重新洗牌的风险。这些问题都要研究透。
作为“中华卫品之都”，孝南的纸卫品产业招商形势一片大好，一个重要原因就是我们研究纸卫品产业多年，积累了很多项目评估的经验。现在我们也在招商一些小众的纸卫品品牌，它的逻辑关系就是消费在发生变化，纸卫品小众的个性化需求上升，企业再小，对整个产业链而言也是有益补充和提升。
其实，不只是纸卫品产业，每个投资项目，我们都需要找到它落地孝南的逻辑关系。如果找不到这个逻辑，即便企业投资意愿非常强烈，我们也要考虑考虑。孝南资源有限，尤其是土地资源比较紧张，哪怕是因为企业自身原因导致投资项目失败，对孝南而言也是一种资源损失。
第三句话是“你有决心，我有力度”。当前两条做好了，一旦企业下定决心投产建设，我们孝南区委区政府也一定是全力以赴，尤其是针对关乎孝南未来发展的重大项目，我们一定会把资源集中起来，全力保障，确保项目的顺利进行。
最典型的就是首衡城这个项目。在整个首衡城建设过程中，遇到的困难可以写成一本书，征迁、管线、土方、水利，等等，各种问题错综复杂，如果不是企业和政府坦诚相见，绑在一起共同战斗，不可能有今天的首衡城。一年多时间，完成建筑面积将近100万平方米，这是我们集中精力、开设专班，将最优秀的干部、仅有的要素和各种保障支撑砸进去，超常规干出来的。
营商环境是干出来的，是企业家口碑“攒”出来的。也正是得益于企业家对孝南营商环境、对孝南干部干事创业的认可，很多企业家都在主动帮助我们宣传招商。
营商环境就像池塘的水，环境好了，鱼自然就会多起来。
主动作为谋未来
《小康》·中国小康网：据了解，孝南正在全力推进朱湖全域国土综合整治项目建设。请问孝南的土地使用情况如何?国土综合整治对孝南意味着什么?
夏齐勇：对于孝南而言，国土综合整治是一个很关键的问题。其实朱湖这个项目，孝南介入比较早，是个“无中生有”、主动推动的项目。它的一个大背景就是，孝南投资项目比较多，国土空间有限，近两年仅在外省购买土地指标就花了十几亿。不仅压力很大，而且也不是长远之道。花钱购买土地指标，一个最直接的后果就是造成工业投资成本剧增。
湖北省2019年出台推进全域国土综合整治的意见，2020年全面启动全域国土综合整治试点工作，虽然省里市里都没有把朱湖这个项目纳入规划，但是我们还是决定主动争取。当时的一个基本考虑就是，希望通过国土综合整治，腾退发展空间。据评估，朱湖这一个项目就可以为孝南产生5300亩的土地指标。
目前孝南正在申报国土综合整治全域试点。原因就是通过朱湖这个项目，通过将全域国土综合整治与“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动、现代农业示范区建设、农旅养融合、土地要素保障贯通落实一体推进，对田、水、路、林、村进行综合整治，我们发现，这对耕地保护、粮食安全、生态环境、基层治理以及要素保障产生了立体式影响，也由此越来越觉得这个事情应该做，要为孝南下一步发展释放更多空间。
《小康》·中国小康网：在您看来，孝南下一步发展面临着怎样的机遇与挑战?
夏齐勇：目前，孝南的发展态势、区位优势已经站在了一个风口，尤其是作为孝汉同城化发展的优先区、示范区，孝南重大基础设施建设同城化步伐不断加快，我们可以明显地感受到孝南当地企业强烈的投资意愿、发展意愿。所以，“十四五”时期将是孝南实现高质量发展的重要机遇期。
另外，孝南历届区委区政府因为着眼于项目建设，打下了坚实的项目建设基础，发展后劲不断增强。所以总的来说，对于孝南的未来发展，我们充满希望。
当然，当前国际形势复杂多变、整个区域经济下行压力较大、疫情防控形势依然严峻，这些因素也必将对孝南发展产生一定负面影响。关键在于如何精准调控，危中找机，力争在下一轮竞争中保持领先态势。
不过，孝南有基础、有实力，我们有信心。
(《小康》·中国小康网 独家专稿)
本文刊登于《小康》2022年9月下旬刊
