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咸宁市副市长、公安局长肖天树（左二）到吸毒康复人员家里座谈。 极目新闻记者蔡青摄

咸宁警方开展声势浩大的毒品销毁仪式

极目新闻记者 蔡青

4月30日上午，国家禁毒委员会召开全国禁毒工作电视电话会议，会议宣读了《关于命名首批“全国禁毒示范城市”的决定》，按照从严把关、优中选优的原则，湖北咸宁等41个地区被正式命名为“全国禁毒示范城市”。

毒品，损害健康，离散家庭，危害社会，素有“万恶之源”“人民公敌”之称。咸宁市严厉禁毒，温情戒毒，全民拒毒，党政担当硬，工作举措实，群众共识高。久久为功，以民为要，成为湖北唯一禁毒示范城市。

震撼

市委书记、市长带头示范做吸毒检测，全市财政供养人员人人过关。

5月4日，一个假日里的寻常下午。咸宁市阳光和煦，气温24℃。树阴下，老人们围坐在一起下棋、听戏，欢声笑语不断。

行走在这座国家园林城市，楠竹青青，茶香郁郁；千桥穹立，万户安宁。

城市晴朗的天空下，总有一些我们看不到的角落：缉毒与贩毒的较量，戒毒与吸毒的交锋。

当国家禁毒委刚刚宣布咸宁获评“全国首批禁毒示范城市”，作为咸宁市一名市直部门领导干部，王局长用“实至名归”来表达内心的感受。

他清晰记得2020年4月17日咸宁市委全会上的一个场景。

“毫不知情，突然宣布。”王局长说，会议中途，全副武装的特警突然控制了会议室的所有进出通道，按市委书记孟祥伟的安排，全体参会人员临时进行吸毒检测，市委书记孟祥伟、市长王远鹤在全会上率先示范。

“那是一次荡涤心灵的检测。”参会人员回忆当时的情景，孟书记严肃地说：“今天，我和市长带头，开展一个临时而必要的活动，参加市委全会的同志们进行毒品检测，请大家服从公安局同志的安排，从主席台上的常委们开始，人人过关，有问题的现场带离调查。”

孟祥伟告诫与会者，主导禁毒工作的党政工作人员绝不能涉毒。公务员吸毒所带来的负面影响，远远超过普通人。公务人员的社会形象应当是正面积极的，而公务人员吸毒，不仅严重伤害个人、家庭、社会，也严重损害队伍形象和政府公信力。党风正则政风清，政风清则民风淳，对公务员进行吸毒检测，对发现的吸毒人员予以清查处理，不仅是保证公务员队伍纯洁性的需要，更是全社会抵制毒品在组织基础上的需要，是推动全市毒品治理形势好转十分重要的一环。在咸宁，尤其有着现实而紧迫的需要。

按全会上的模式，咸宁各级各单位党政一把手负责，由各地公安部门协助，在一周之内，对所有公职人员进行了吸毒检测。全市财政供养人员人人过关。

而此前，咸宁市公安局已经对全市所有民辅警进行了毒品检测，对检出吸毒的4名民警12名辅警，全部依法依纪先行政拘留后予以开除。

事实上，创建工作伊始，咸宁市高位推动，成立了市委、市政府主职任组长的“创建全国禁毒示范城市”领导小组，对创建工作实行工程化推进、项目化实施。创立了市委书记、县委书记、乡镇书记、社区书记“四级书记抓禁毒”的工作机制，形成了政府主导、部门主抓、公安主责、群众主体的毒品社会治理体系。

市委书记孟祥伟到任咸宁后，首站调研就深入社区戒毒中心，反复强调“毒品如果不禁绝，经济社会发展就难有成效，发展成果都将被毒品所侵蚀”。

全市6个县（市、区）和1个高新区、70个街道乡镇、1048个社区（村），相继调整成立了创建工作领导小组和工作专班，全市8991个综治网格员同时兼任禁毒社工，形成党委政府统一领导、禁毒委员会组织协调、各成员单位各负其责、全社会广泛参与的禁毒工作格局和“链式治理”体系，把禁毒人民战争推向深入。

打击

“全域+全警”打击，咸宁警方连续破获6起跨国贩毒案、部督目标案。

“全市公安机关打破区域壁垒、警种界限，推行全地域、全警种缉毒。”咸宁市副市长、公安局长肖天树告诉极目新闻记者，在党委政府的坚强领导下，咸宁警方最大力度对毒品犯罪发起凌厉攻势，最大限度挤压毒品犯罪活动空间，打出禁毒新高地。

2018年以来，咸宁警方连续破获6起跨国贩毒案、部督目标案，缉毒执法连续位居全省第一梯队。

2019年7月，嘉鱼县禁毒大队根据“净边”专项行动部署要求，对本地在云南边境活动的涉毒重点人进行梳理分析研判，发现嘉鱼籍涉毒逃犯马某长期潜藏缅甸佤邦，有向境内贩运毒品的重大嫌疑，遂围绕马某展开专案侦查。

经过一个多月的缜密侦查，8月26日，对毒贩准备通过物流发住湖北，藏匿在2个石头狮子里面的毒品，成功实施控制下交付，缴获毒品麻果40.4公斤，创咸宁市个案缴毒数历史之最，抓获犯罪嫌疑人6名，斩断了一条从缅甸佤邦向境内贩运毒品的通道。

2020年疫情期间，温泉公安分局在开展流调过程中，发现病残人员李某（绰号“七怪”）有贩卖毒品重大嫌疑，即成立专班，开展调查取证工作，经过一个月艰苦工作，查清了上线贩毒网络，成功抓获涉毒违法犯罪嫌疑人38名，捣毁位于武汉某区的吸毒窝点一处，缴获冰毒2.1公斤、海洛因109克、麻果975颗。

咸宁警方组建合成作战中心，运用“大数据”“云平台”进行信息比对，深度研判2.1亿条信息，梳理出贩毒情报线索121条。通过情报导侦，先后侦破公安部目标案件6起，抓获犯罪嫌疑人41人，缴获毒品17公斤，端掉本地贩毒窝点21处，斩断四条通往广东、云南等地的贩毒通道；向外省外市移交贩毒情报33条，端掉上层贩毒团伙27个，有效遏制毒品输入和外流贩毒。

2021年1月份以来，咸宁警方通过跨区域协作、多警种合成作战，成功破获“2021.1.29”特大贩运毒品案，抓获犯罪嫌疑人4人、缴获毒品麻果100包，总重量共计74.7公斤，扣押涉案车辆2台，刷新咸宁市个案缴毒数量历史之最，摧毁一个企图在咸宁建立毒品分销点的犯罪团伙。

1月中旬，咸宁市公安局禁毒支队对长期活动在云南边境的咸宁籍涉毒人员进行深度研判，发现涉毒人员余某讯长期活跃于中缅边境，有重大贩运毒品嫌疑，近期可能要到武汉、咸宁、仙桃等地进行大宗毒品交易。

禁毒支队将情报信息上报省公安厅禁毒总队，禁毒总队迅速开展跨区域情报研判流转工作。

1月29日，获取情报得知，余某讯确定将交易地点选择在咸宁，禁毒支队火速开展线索初查工作，并将案件情况向公安局主要领导汇报，局领导立即指令成立专案组，并亲自指挥部署案件侦办。

针对该团伙毒品来源境外途经云南省的特殊情况，根据“净边2021”专项行动部署，为实现对贩毒团伙的全链条打击，在省公安厅禁毒总队的统筹协调下，确定以咸宁为主战场，武汉与仙桃警方配合联合开展侦办工作。

1月29日下午，专案组经过侦查得知，余某讯与武汉接货人朱某刚联系约定在咸宁某商场地下停车场进行毒品交易，朱某刚安排其“马仔”王某东到咸宁直接开走藏有毒品的车辆，王某东到咸宁后选定温泉沃尔玛超市地下停车场作为交易地点。专案组在获取准确情报后，秘密布控。

下午4时许，余某迅驾驶一辆外省籍牌照的银色别克商务车进入停车场，并将运毒车辆交给王某东时，抓捕时机成熟，布控民警以迅雷不及掩耳之势将二人当场抓获，并将运毒车辆控制，随后专班民警对车辆进行全面搜查，在车辆四扇门和后备箱及座椅夹层中查获毒品“麻果”共100包，总计60万颗。

1月29日晚，根据本案案情需要，专案民警以“缴毒品，打团伙、摧网络、追毒资”为工作思路，乘胜追击，火速行动，连夜赶赴武汉对朱某刚等人开展抓捕工作，经过一整夜的外线侦查、蹲点守候，30日上午，专案民警在武汉市江岸区将本案团伙成员朱某刚、杨某成功抓获，扣押涉案车辆一台。

全案告破，成功斩断了一条从缅甸佤邦经云南向湖北贩运毒品的通道。

回归

连续5年无吸毒人员肇事肇祸，近千名吸毒少女戒断后婚嫁生儿育女，过上幸福生活。

在咸安区永安街道，有这样一个社区戒毒中心：用温情、关爱，帮扶挽救着一个个吸毒人员，以及他们的家庭。

曾经，仅仅10万人口的永安街道，因地处闹市，在册吸毒人员高达316人。

而今，社区戒毒（康复）执行率已达100%，复吸率逐年下降，远低于全国平均水平，为辖区营造了安定和谐的社会环境。

永安街道中心戒毒社区自2015年成立以来，殷桂芳就在这里担任负责人。她干练善谈，一见面就给人以“春风化雨”的感觉。

因年龄原因，她刚刚卸任戒毒社区党支部书记，但以她命名的“殷桂芳工作室”，每天仍接待不少戒断和康复人员，“谈心，跟踪管理，帮教服务”。

该社区二楼的档案室里，每一个吸毒人员网格化服务管理档案，码放得整整齐齐。

殷桂芳说，社区有包括一名民警在内的6个专职工作人员，有财政经费保障，还有数百名社区党员和大学生志愿者。“共挽救了260个家庭。”

5月4日下午3点多，极目新闻记者随同咸宁市副市长、公安局长肖天树走访多名戒毒康复人员家庭。

在咸安区原种场居民区，30多岁的杨某已经戒断8年。殷桂芳介绍，从事机械设备制造的杨某，康复后管理两家企业，平均每年为咸宁市创造税收600万元。

吸毒人员陈某，因吸毒患上丙肝，不能干重活，一直未找到工作，直至35岁才成家，一家三口和父母挤住在一套不足60平方米的小房里。永安街道办事处为他申报公租房，帮助其在凤凰工业园内找到合适就业岗位。

康复人员王某，因吸毒导致家庭离散，现与高龄父母亲居住。起初工作人员上门走访时，他抵触情绪强烈，经过工作人员与家人的不懈努力，王某态度转变，接受了心理咨询和心理康复治疗，现王某已成功戒毒，在上海找到了一份称心的工作。

永安街道中心戒毒社区，只是咸宁市戒毒社区的一个缩影。

咸宁市以乡镇街道为依托，建立中心戒毒社区。在社区、村建立社区戒毒康复工作站，从“神经末梢上”入手，在“麻绳最细处”攻坚，将吸毒人员网格化服务管理与综治网格化服务管理有机结合，成为一种长效机制。

今年49岁的杨某军，曾经在上海拥有千万资产的公司，1996年沾染毒品，4次被外地公安机关强戒，几次想自杀，悲观至极，听说戒毒康复人员在咸宁能够得到关爱帮助后，来到咸安凤凰社区戒毒工作站，社区书记帮其申请了临时救助，落实了低保，安排了就业，使杨某军找回了信心，诀别了毒品，回归了社会，还成长为一名禁毒志愿者。

而今，“建在街镇、管在中心、帮在社区、控在网格”的社戒社康咸宁经验模式更加固化、全面铺开，咸宁率先在全省建成70个中心戒毒社区（全覆盖），486个戒毒工作站，得到了中央政法委、国家禁毒委高度肯定，连续5年无吸毒人员肇事肇祸，近千名吸毒少女戒断后婚嫁生儿育女，过上幸福生活。过去一些社会秩序的破坏者，现在变成了对社会有用的建设者。

净土

“特殊监管中心”收押一批患有艾滋病、癌症晚期的涉毒人员。

5月7日，咸宁市“特殊监管中心”开始正式接收特殊涉毒人员。

极目新闻记者现场看到，设立在湖北科技学院附属第二医院的这家监管中心，由监管民警和医护人员共同管理。中心内窗明几净，设立有手术室、隔离室、监管室等，最多可容纳60名病残涉毒人员。

走廊墙壁上挂着温馨格言：当你敞开心扉，阳光便会照射进来，春风便会吹拂进入，心灵便会透亮起来。

这个监管中心投入近千万元，是继武汉市外全省第二家特殊监管场所，可以收押患有艾滋病、开放性肺结核、丙肝等严重传染性疾病及处于癌症晚期的涉毒人员，这些人过去无法羁押，被社会上俗称“带有执照的犯罪人员”，现在有了专门羁押场所，这些特殊涉毒人员危害一方的问题将得到有效解决。

提起一些特殊涉毒人员，当地群众既担心又无奈。监管民警介绍，过去有的吸毒人员把艾滋病诊断证一亮，往商铺门口一靠，开口三百、五百地“借”钱，不给就往店里吐唾沫。有患癌症晚期的涉毒人员，尽管行动不便，仍然居家贩毒，把付款二维码从楼上抛下来，收毒款后再用小吊篮吊下毒品，严重危害了社会安宁。

随着特殊监管中心的设立，这些问题将迎刃而解。

扫除毒品，荡涤心灵，净化环境。咸宁作为全国示范城市，努力打造一方净土。

2020年12月，国家禁毒委委托国家统计局社情民意调查中心，对109个全国禁毒示范创建城市和103个被国家禁毒重点整治的县（市、区）开展了群众满意度调查。情况通报显示，咸宁禁毒工作成效得到了人民群众的认可，排名位居全国前列。

污水检测技术能够通过分析生活污水中毒品代谢物的含量，推算污水来源区域内的人均毒品消费量。2020年底，国家禁毒委委托第三方机构，对全国367个城市开展了生活污水监测，咸宁情况良好，反映出该市禁毒工作成效明显，毒情形势持续好转。

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