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行得通、有效果、可复制的基层治理新路湖北省荆门市东宝区社会治理积分制管理观察

时间:2022-09-27 00:07:43 | 浏览:1459

群众参与“冷”、社区工作“累”、乡村治理“难”,是基层工作普遍存在的问题。如何走出一条行得通、有效果、可复制的基层治理新路?湖北荆门市东宝区对此进行试验,开展社会治理积分制管理试点,对社会事务实行量化管理,通过正向激励,调动居民自管自治积极

群众参与“冷”、社区工作“累”、乡村治理“难”,是基层工作普遍存在的问题。如何走出一条行得通、有效果、可复制的基层治理新路?

湖北荆门市东宝区对此进行试验,开展社会治理积分制管理试点,对社会事务实行量化管理,通过正向激励,调动居民自管自治积极性,构建全民共建共享的社会治理格局,社会管理的“东宝模式”在全市推广。

三无社区成全国和谐社区

始建于上世纪80年代初的浏河小区,有住户700多户,是一个典型的无物业管理、无安防设施、无维修金“三无”小区,小区住户对居住环境、社会治安等方面反映强烈。自2015年10月起,浏河社区开始推行积分制管理,用积分记录居民日常行为中的美德。居民可自行申报积分,积累到一定分值,可兑换物品和服务。

维修小区路面、帮行动不便的住户购买生活用品、主动清扫垃圾、宣传城区禁鞭政策……在这一项项积分申请行动中,浏河社区居民自律自觉的“自控力”被挖掘出来,曾经的“三无”小区成为湖北省文明社区、全国充分就业社区、全国和谐社区建设示范社区。

据浏河社区居委会主任苏玉梅介绍,积分制管理按服务对象类别,分为居民、家庭和单位三大主体,分别设积分事项、积分标准、积分账户。居民积分项目分为社会治安、公益美德、社区建设、奖励惩罚四大类69项,家庭积分项目有11项。积分按时间、地点、事由三要素齐全的要求,由社区居民自行申报、网格员初审、社区审核、公告公示后录入系统,存进“行为银行”存折。

积分“积”出乡风文明

城镇的社区推行积分制情况较好,那么农村推广情况如何?

“清理垃圾池加5分,义务疏通山沟加5分,小组讨论开会加15分……”子陵村综治主任张家华展示出了8组村民贺传军的积分存折。这样的积分存折还有很多本。

用积分对村民的行为表现进行量化考核,按照积分的名次发放奖励。子陵村印发了积分存折,参与积分的村民以户为单位一户一本,自己做的好人好事,按照村里的积分细则,自己记录清楚后,拿到村里进行核实,核实认定后可为自己添加积分。

张家华介绍,自2017年4月份开展积分制管理以来,子陵村村民的正能量被积分给激活了。子陵村专门悬挂宣传广告,宣传积分奖励办法,分精神奖励、物资奖励和政策激励。村里通过开展群众现身宣讲、开展积分分享会等活动,现场亮积分、比积分、兑积分,进一步激发了村民参与热情。

子陵镇党委书记曹军说:“积分‘积’出乡风文明。群众整体的素质大为提升,由以前被动参与村级事务管理到现在主动作为,这激发了群众自治的活力,提升了基层组织社会治理的能力,也促进了乡风淳朴邻里和谐。”

积分让群众真正“动”起来

去年,东宝区综治委针对社会治理的特点,将积分制管理软件模块植入网络化社会管理服务中心平台,邀请积分制管理专家,讲授管理原理、特点及操作,分批培训社区人员。今年,东宝区在全区所有社区(村)全面推行积分制管理。

奖励制度是积分制管理的关键。东宝将积分奖励分精神奖励、政策激励、兑换服务和物质奖励四大类。精神奖励包括评星、评先表彰等;政策激励有办理特惠公交IC卡,优先入住养老院,优先选择实物配租公租房等;兑换服务奖励包括志愿者服务、家政服务、免费体检等;物质奖励通过财政保障、商家让利、社区补贴积分券等办法,让居民可以在合作商家以积分兑换商品。通过积分、评优、发放福利等方式,调动居民积极参与社会治理,争做好事,争当优秀居民。

积分让群众真正“动”起来了。石桥驿镇花园村在党建引领、明灯导航的指导下,以“明灯行动”为载体,将积分制管理、美丽乡村建设和精准扶贫建设完美结合,形成了一套属于花园村的“积分制+”模式。目前,全村已经有20名党员、192户群众参加到积分制管理中,营造出了向上向善、争当先进的良好氛围。

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